جمہوریت مہنگی پڑتی ہے خدارا اسے چلنے دیں

تحریر ڈاکٹر سید ذیشان حیدر

مقننہ کے پارلیمانی کیلنڈر کے برعکس پنجاب کی صوبائی اسمبلی کا اجلاس گزشتہ سات ماہ سے مسلسل جاری ہے۔ اگرچہ تین سیشنز میں تقسیم کیا گیا — 40 ویں، 41 ویں اور 42 ویں — سیشنز کے درمیان صرف ایک دن کا وقفہ تھا، جس نے عملی طور پر اسے ایک طویل سیشن بنا دیا۔ بظاہر، سیشن کو جاری رکھنے اور اس سے متعلقہ اخراجات اٹھانے کا یہ مہنگا راستہ گورنر کے اپنے اختیارات کے استعمال سے بچنے کے لیے لیا گیا ہے تاکہ وزیر اعلیٰ کو اسمبلی سے اعتماد کا ووٹ حاصل کرنے کے لیے کہا جائے جہاں وزیر اعلیٰ کے پاس استرا پتلی اکثریت ہے۔ اعتماد کے ووٹ میں، اکثریت ثابت کرنے کا بوجھ وزیراعلیٰ پر ہے اور غیر موجودگی — حقیقی یا انجینئر — یہاں تک کہ چند ایم پی اے کی بھی اعتماد کا ووٹ ناکام ہو سکتا ہے۔ اگرچہ بہت سے قانونی ماہرین کا خیال ہے کہ صوبائی اسمبلی کے اجلاس کے دوران بھی گورنر وزیراعلیٰ سے اعتماد کا نیا ووٹ حاصل کرنے کے لیے کہہ سکتے ہیں، لیکن بظاہر اس مشکوک تاثر کے تحت اسمبلی کو مسلسل اجلاس میں رہنے کے لیے بنایا گیا ہے کہ گورنر اس سے نہیں پوچھ سکتے۔ وزیراعلیٰ اسمبلی اجلاس کے دوران اعتماد کا ووٹ حاصل کریں گے۔
یہ صرف ایک مثال ہے کہ کس طرح جمہوریت کو تنگ جماعتی مفادات کے لیے بھاری قیمت ادا کرنے کے لیے بنایا جاتا ہے۔ اس سے قبل اسی اسمبلی کو دو احاطے میں دو متوازی بجٹ اجلاس منعقد کرنے کا مشکوک اعزاز حاصل تھا جس کی لاگت ایک سیشن کی رقم سے تقریباً دوگنی تھی۔ جمہوریت ایک مہنگا معاملہ ہے کیونکہ وقتاً فوقتاً انتخابات کا انعقاد، وفاقی اور صوبائی سطحوں پر منتخب اداروں اور منتخب مقامی حکومتوں کو برقرار رکھنا ایک سرمایہ دارانہ مشق ہے لیکن یہ تمام اخراجات قابل قدر ہیں۔
اگر جمہوری ادارے حقیقی جمہوری روح کے ساتھ منتخب اور چلائے جاتے ہیں جس میں دیانتداری اور کارکردگی کے معقول معیارات کی ضرورت ہوتی ہے، تو جمہوری نظام یقینی طور پر لاگت اور فائدہ کے موافق تناسب کے ساتھ ایک سستی تجویز ہے۔ لیکن جب جمہوری اصولوں کا غلط استعمال کیا جاتا ہے اور ان کا ناجائز فائدہ اٹھایا جاتا ہے تو نظام ناقابل برداشت ہونے لگتا ہے۔
عام اور ضمنی انتخابات پر قومی اسمبلی کے حلقے میں تقریباً 80 سے 90 ملین روپے خرچ ہوتے ہیں۔ بھاری اخراجات اٹھانے کے باوجود، گزشتہ آٹھ انتخابات میں 45 فیصد اوسط ووٹر ٹرن آؤٹ دنیا میں سب سے کم ہے جس میں عالمی اوسط تقریباً 66 فیصد ہے۔ ہمارا آئین ان حلقوں کی تعداد پر کوئی پابندی نہیں لگاتا جہاں سے کوئی امیدوار الیکشن لڑنے کا انتخاب کرتا ہے۔ مثال کے طور پر عمران خان نے 2018 کے عام انتخابات کے دوران قومی اسمبلی کے پانچ حلقوں سے کامیابی حاصل کی اور ایک نشست کے علاوہ باقی تمام نشستیں خالی کر دیں، جس کا مطلب تھا کہ سرکاری خزانے سے اضافی اخراجات کے ساتھ چار حلقوں میں دوبارہ انتخابات کرائے جائیں۔ کچھ اور لوگ بھی تھے جنہوں نے اپنی سیٹیں خالی کر دیں۔ حالیہ ضمنی انتخابات کے دوران عمران خان نے قومی اسمبلی کے چھ حلقوں سے کامیابی حاصل کی، جس کا مطلب ہے خالی ہونے والے پانچ حلقوں پر ضمنی انتخابات کا ایک اور سلسلہ۔جمہوریت لوگوں، سیاسی جماعتوں اور مفاد پرست گروہوں کو احتجاج کرنے کی اجازت دیتی ہے لیکن احتجاج کا حق کچھ شرائط کے ساتھ مشروط ہے جیسے کہ عوام کو تکلیف نہ دینا یا کاروبار اور اسکول کی تعلیم جیسی عوامی خدمات میں رکاوٹ نہ ڈالنا۔ افسوس کی بات یہ ہے کہ ان پابندیوں کا شاذ و نادر ہی احترام کیا جاتا ہے اور کاروبار اور عوامی خدمات بری طرح متاثر ہوتی ہیں، اس عمل میں لاکھوں، اگر اربوں نہیں تو لاگت آتی ہے۔ اس طرح کے مظاہروں اور لانگ مارچ کے دوران امن و امان برقرار رکھنا ٹیکس دہندگان کو کافی بھاری پڑتا ہے۔ وفاقی حکومت کی اقتصادی رابطہ کمیٹی نے عمران خان کے حقیقی آزادی مارچ سے نمٹنے کے لیے 41 کروڑ روپے کی ابتدائی رقم کی منظوری دے دی جو لاہور سے شروع ہوا اور راولپنڈی میں ختم ہوا۔ پنجاب حکومت کی جانب سے کیے گئے اخراجات (ابھی تک ظاہر نہیں کیے گئے) ان اعداد و شمار کے علاوہ ہیں لیکن یہ وفاقی اخراجات سے بھی تجاوز کر سکتے ہیں کیونکہ لانگ مارچ کا تقریباً پورا راستہ صوبہ پنجاب میں تھا۔
یہ آرٹیکل یہ استدعا نہیں کرتا کہ جمہوریت بہت مہنگی ہے اور اس لیے اسے بند کر دیا جانا چاہیے۔ یہ عوام، سیاسی جماعتوں اور منتخب نمائندوں سے اپنی جمہوری آزادیوں اور حقوق کو زیادہ ذمہ داری کے ساتھ استعمال کرنے اور اپنے فرائض کو زیادہ موثر انداز میں ادا کرنے کی التجا کرنے کے بارے میں زیادہ ہے۔ ان کا موجودہ طرز عمل پاکستان میں جمہوریت کا مقدمہ کمزور کر رہا ہے۔ اوسطاً، تقریباً 55 فیصد ووٹرز اور تقریباً 70 فیصد نوجوانوں کی پولنگ سٹیشنوں سے غیر موجودگی پاکستان میں جمہوریت کے مروجہ معیار پر ایک سنگین الزام ہے۔ یہاں تک کہ اگر ہم سیاسی عمل میں فوجی مداخلت کی وجہ سے اس صورتحال کے لیے الاؤنس دیتے ہیں، جیسا کہ حال ہی میں سابق آرمی چیف نے اعتراف کیا ہے، سیاست دانوں اور عوام کی ذمہ داری سب سے زیادہ ہے۔